Gobiernos subnacionales gastan menos del total de sus regalías

Altos precios internacionales de hidrocarburos permiten que los ingresos por regalías sigan la tendencia al crecimiento, según datos oficiales. Empero, las estadísticas también muestran que gobernaciones y municipios no utilizan todos esos recursos en inversión pública.

En la gestión 2010, las regalías para los gobiernos subnacionales fueron de 2.553 millones de bolivianos. Hasta julio de este año, YPFB Corporación anunció que pagó 2.526 millones de bolivianos ($us 362,4 millones) por concepto de regalías y participación. El precio del gas (en mercado henry hub), estaba en $us 4 el BTU, el miércoles de esta semana. Este valor se mantiene desde el año pasado fluctuando entre los $us 3 y un poco más de $us 4.

Las recaudaciones por concepto de comercialización del gas natural obtenidas entre enero y julio del 2011 superan en 39% a las obtenidas en igual período de la gestión pasada, cuando la estatal petrolera depositó en cuentas fiscales $us 752,5 millones, según los registros estadísticos históricos de la Unidad de Participaciones, Regalías e IDH (UPRI) de YPFB.

“Los $us 1.039,5 millones pagados por YPFB entre enero y julio de este año, corresponden a la producción de octubre, noviembre y diciembre de la gestión 2010 y a la producción de enero, febrero, marzo y abril del 2011, además del pago de rectificaciones de IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos) de gestiones 2007, 2008, 2009, 2010, resultado de procesos conciliatorios con el SIN”, se registra en el sitio web de la Plataforma Energética.

A las regalías se suma el IDH, la coparticipación tributaria y otros ingresos que en el 2010 llegaron a 13.476 millones de bolivianos. Este conjunto de recursos conforme a ley se deben entregar a los gobiernos subnacionales para que los utilicen en inversión pública: educación, salud, infraestructura. En las cifras oficiales mencionadas ya descontaron el 30% de los ingresos por IDH destinados al Fondo de la Renta Dignidad y no se incluye en el total.

La inversión pública ejecutada, a diciembre del año pasado, llegó a 1.521 millones de dólares. Al tipo de cambio actual, 6,97, son 10.601 millones de bolivianos. La inversión programada fue de 1.800 millones de dólares y el presupuesto se reformuló hasta la suma de 2.179 millones de dólares.

Según cifras del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas los ingresos por hidrocarburos siguen incrementándose, a pesar de un bajón en el 2009 hasta 11.926 millones de bolivianos, un poco más que el 2007 cuando llegaron a 11.706 millones de bolivianos.

Este año, hasta julio, los municipios ejecutaron el 7,10%, las gobernaciones tienen una ejecución del 22,87% y el Gobierno central llegó al 40,57%. El decreto supremo 957 permitirá agilizar la ejecución.

DS 957 del 10 de agosto del 2011
Simplifican requisitos para la aprobación de traspasos intrainstitucionales entre proyectos de inversión de la partida 12100 “personal eventual” y registro en el Catálogo del SISIN.

Análisis de ingresos de 1997 al 2009
En el documento Análisis de ingresos por regalías y participaciones hidrocarburíferas gestiones 1997-2009, realizado por la Fundación Jubileo se explica los motivos por los que durante estos años se han incrementado.

En 1998, el incremento de las recaudaciones totales fue de 54,46% en relación con el 2007, 115,2 millones de dólares, como consecuencia del incremento de la producción fiscalizada de petróleo, gas natural y GLP debido a la suscripción del contrato de exportación de gas natural a Brasil. En esa oportunidad, Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz incrementaron sus ingresos significativamente, como departamentos productores. Tarija recibió 3,6 millones de dólares.

En el 2009, las recaudaciones totales se redujeron por la baja de precios internacionales que repercutieron en el precio de valoración del gas natural destinado al mercado externo: también hubo una disminución en la producción de petróleo, gas y GLP. Los departamentos productores son los mismos. Tarija recibió $us 91,02 millones ese año.

Svetlana Salvatierra. Publicado en El Financiero, 14 agosto 2011